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第二章     企業(yè)改革

 

 

第一節(jié)     企業(yè)結構調(diào)整

 

一、內(nèi)部機制調(diào)整

2001年處于計劃經(jīng)濟向市經(jīng)濟過渡時期，各生產(chǎn)分礦面臨資源儲備不足，深部開采困難加大，甚至無礦可采的境地，原有的生產(chǎn)組織方式已無法協(xié)調(diào)生產(chǎn)，七礦一廠的大部分生產(chǎn)單位（費用單位除外）按原有方式生產(chǎn)產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益，只能虧損經(jīng)營。在原有條件和生產(chǎn)任務不變的前提下公司利用新的方式和機制變虧損為贏利，給企業(yè)帶來了前所未有的巨大經(jīng)濟效益。隨后又采取6種經(jīng)營形式并存，逐年加以補充方式，這種形式和具體做法是：

1. 班子風險抵押承包

承包單位包括二道溝礦、北溝礦、選礦廠。根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計劃、核定單位作業(yè)總成本核出噸礦單價。分礦以礦石含量、產(chǎn)金作為銷售收入，公司對分礦實行收入成本日核算，月末累計計算盈虧，年終決算兌現(xiàn)獎懲。

2. 個人負責風險抵押承包

單位包括立山礦、下戲臺礦、八家子礦，產(chǎn)金量執(zhí)行合同計劃，公司與分礦按產(chǎn)值的3：7和5：5比例分成，承包人在簽定合同前，一次性交足承包費。上繳承包費用后，必須保證定員人數(shù)工資、獎金，其余利潤班子自行分配。外雇工嚴格執(zhí)行規(guī)定數(shù)量。嚴禁礦石外流，如發(fā)現(xiàn)私自外流，立即中止合同，班子成員免職，承包費不退。

3. 公司委托風險抵押承包

單位有三道岔礦、金嶺礦。除執(zhí)行個人負責承包有關條款外，黃金產(chǎn)量計劃產(chǎn)量均實行封頂。

4. 獨立核算，自負盈虧承包

執(zhí)行這一承包形式的單位有建安公司、機修廠、運輸處、鉆探隊、勞動服務公司。這些單位年度上繳一定額度的管理費，經(jīng)濟上實行獨立核算，自負盈虧。

5. 內(nèi)部剝離承包

生活服務公司的幾個下屬單位包括液化氣站、浴池、服務站實行內(nèi)部剝離承包，衛(wèi)生隊，宿舍，托兒所等班組實行壓縮費用承包。

6. 費用指標承包

供應處繼續(xù)下放20%的采購權，并嚴格按各單位上報的月計劃采購出庫。煤、鋼材、軸承等大宗材料由公司招標或統(tǒng)一采購，庫有和儲備資金嚴格按公司核定數(shù)量下壓考核，公司對采購監(jiān)督力度進一步加大，實行這一承包形式的單位有機動處，質(zhì)計處，醫(yī)院，學校，公安處，機關處室，老牛溝，退休辦在這些單位實行費用承包節(jié)支不獎超支100%扣罰。

在總結研究多年來各種內(nèi)部承包機制經(jīng)驗的基礎上，2004年取消了承包制，對“七礦一廠”實行指標責任制，這一機制即保持了原承包制對經(jīng)營者的激勵作用，又有對經(jīng)營者收入的限額控制，排除了外部人員的干預，有利于企業(yè)的統(tǒng)一管理和資源按計劃有序開采。

二、加快實施主輔分離

2001年夾皮溝黃金礦業(yè)公司進行住房制度改革取消了企業(yè)福利分房。協(xié)助政府完成了醫(yī)療保障制度改革，實現(xiàn)了醫(yī)療保障社會化和退休職工社會化管理。實行內(nèi)部分離的有機修廠，供熱處，液化氣站，職工浴池。以上分離單位大部分還要公司補貼，對這一類型的單位，將積極創(chuàng)造條件實施進一步分離，也可以通過出售、租賃或股份制、股份合作制的方式，實行改制。尚沒有條件，需積極創(chuàng)造條件予以分離的有醫(yī)院、學校、托兒所、療養(yǎng)院、公安處、消防隊、植樹隊、街區(qū)衛(wèi)生隊、居民供水等（民用電通過摘轉(zhuǎn)供已得到解決）上述除托兒所、療養(yǎng)院、植樹隊、居民供水企業(yè)可自行設法解決外，其它都需要政府運作。對于企業(yè)可自行解決的，將盡快實施解體，需政府運作的，條件成熟后將積極配合政府推進這方面工作的進程，不能分離的如醫(yī)院除加強管理外，可探索實行內(nèi)部分離。

2005年，按照（吉國企改【2005】1號）（吉國企改【2005】4號）（吉政發(fā)【2004】29號）等相關文件規(guī)定，4月起草了《公司整體改制重組職工安置辦法》。

10月根據(jù)省政工【2005】35號和36號文件精神，針對企業(yè)教師移交地方工作，進行有序開展，通過對夾皮溝黃金礦業(yè)有限責任公司第一小學、夾皮溝黃金礦業(yè)有限責任公司第四小學，夾皮溝黃金礦業(yè)有限責任公司第一中學等3所學校的企業(yè)辦社會職能。

機構的分離工作共移交地方政府213人。

同年3—6月，對職工醫(yī)院、生活服務公司、供熱處、機動車中心等單位進行剝離，施行主輔分離。從05年3月開始以班子成員承包地的形式改變職工醫(yī)院運營機制。對輔助單位進行人員精簡，共分流職工200余人。

 

第二節(jié)    勞動人事制度改革

 

1988年為適應改革的需要，夾皮溝金礦開始調(diào)整不合理組織機構優(yōu)化管理體制。礦行政、黨委、工會共同設計了干部人事制度改革方案。從1月份開始，黨委率先改革了辦事機構，成立了黨委工作部，由過去的一委一室二部，改為一委一部，工作人員由過去的十一人減為5人。基層黨支部書記全部實行了兼職化。礦工會行政機構的調(diào)整，為干部人事制度的改革奠定了基礎。同年又公布了機關行政科室調(diào)整方案。改革干部人事制度是一次大膽嘗試，在全省冶金企業(yè)中屬首次。

1989年根據(jù)勞動部部長羅干關于我國勞動、工資、保險的指示精神，按照這一精神，在全礦普遍推廣了勞動人事組合制度。7月在全礦19個單位中就有16個單位公開招聘領導干部，改變了過去單純依靠行政手段進行勞動力調(diào)配的傳統(tǒng)做法。1992年公司提倡打破干部終身制，把干部管理引入民主機制和競爭機制。在車間進行全面勞動優(yōu)化組合，基層組合采用“兵選將，將點兵”的方法。在確定勞動人員崗位以后，公司嚴格按單位的工作量和生產(chǎn)任務定額，無論干部還是工人凡被精減下來的富余人員一律到公司勞務站或單位勞務站待工，組織搞第三產(chǎn)業(yè)。

1993年在省冶金廳、省勞動廳的指導下，夾皮溝黃金礦業(yè)公司開始全面推行全員合同制。全員勞動合同制推行以后，企業(yè)不再招收全民固定制工人，礦山以后錄用的待業(yè)青年均為合同制，這是勞動用工制度的重大變革。公司的勞動人事制度綜合配套改革在全省冶金系統(tǒng)中進展最順利，效果最好。它第一次使職工收入有了大幅度提高，人均增加額80~90元，企業(yè)年增加工資額400余萬元，達到省冶金系統(tǒng)中通鋼、鐵合金廠、炭素廠等大型企業(yè)的工資標準。勞動服公司等大集體企業(yè)也參照總公司的模式進行了改革。

1998年夾皮溝黃金礦業(yè)公司在以往勞動人事制度的基礎上實行改革。一是實行下崗分流，競爭上崗，各崗位均要體現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的原則。二是要逐步減少外雇工，近幾年，從事礦山生產(chǎn)的機工、運工大部分被外雇工所替代，外雇工多具有短期行為，流動意識強，與礦山長遠發(fā)展目標不相適應，針對這種情況1998年辭退外雇工百余人。2000年夾皮溝黃金礦業(yè)公司在各單位普遍雇用外雇工已成事實。公司對用工政策進行了從新調(diào)整。要求控制使用數(shù)量，持證上崗，嚴禁從事井下一線生產(chǎn)以外的工種。

1998年公司領導班子做出凍結礦山勞動人事制度的決定，關閉企業(yè)大門，只出不進。1998年初全公司有職工3689人到2000年減至2742人為減輕企業(yè)負擔起了重要作用，同時也產(chǎn)生了一些負面影響。地、測、采、選人力不足，沒有象樣的技術尖子，教師、醫(yī)生沒有接續(xù)力量，2002年公司改變了政策。對各高校畢業(yè)生和具有一技之長的專業(yè)技術人才采取優(yōu)惠政策吸引他們到礦山工作。1998年在樺甸市人民政府的大力協(xié)助下，把離退體職工劃歸政府接管。成立社區(qū)保障服務站，工資由社會統(tǒng)籌。

2000年夾皮溝黃金礦業(yè)公司受到黃金大幅度下降的嚴重沖擊，公司在困境中出臺了一系列鼓勵職工自謀職業(yè)，鼓勵退職、下崗等政策。在這一優(yōu)惠政策吸引下，許多職工紛紛離崗自謀職業(yè)。到2000年全公司共有200多名職工退職，為礦山緩解了壓力。1999年夾皮溝黃金礦業(yè)公司虧損84萬元，具備了由財政負責進站職工待遇的條件。在勞人處的努力下三次下崗進站人數(shù)總計700人。公司一年可受益290萬元。

夾皮溝黃金礦業(yè)公司在不同政策不同時期對勞動人事制度進行及時調(diào)整，改革。最大限度的保證了職工和企業(yè)的利益。

2004年年末，在人事安排、工資管理等方面加強工作，為確保QO管理體系規(guī)定職責的人員具有完成規(guī)定職責的能力，以達到勝任崗位的能力，制定《人力資源管理控制秩序》。

2005年8月，公司恢復職稱評定工作。

根據(jù)《勞動法》和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)【2005】60號）等相關文件規(guī)定，經(jīng)集團公司批準，公司從2006年12月11日起對原吉林省夾皮溝黃金礦業(yè)有限責任公司的勞動合同進行變更，截止到12月19日，共有2256人自愿變更了勞動合同。

2007年1月，為適應企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作的需要，建設高素質(zhì)的中層管理人員隊伍，保證企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，規(guī)范中層干部的選拔任命、監(jiān)督和管理，有效地引入競爭機制、約束機制。根據(jù)集團公司有關規(guī)定，結合企業(yè)實際情況制定《公司中層干部管理辦法》。堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒛苌夏芟碌脑瓌t，將中層領導的聘任制度進行改革，對中層干部實行聘任制。

2007年5月14日，制定實施《公司工資總額管理辦法（草案）》，對公司基層單位（機關部室）的工資總額實行包干使用，給基層單位充分的自主權。

2007年11月，根據(jù)《公司法》、《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規(guī)，結合企業(yè)實際特點，為規(guī)范公司人事及勞動用工管理，依法建立勞動關系，調(diào)動員工的工作熱情，制定《勞動人事用工管理制度》。

定崗定員工作是衡量企業(yè)是否正確貫徹按勞分配原則的尺度也是編制企業(yè)計劃的重要依據(jù)。為科學合理的安排勞動力，提高勞動生產(chǎn)率。2008年1月，制定《定崗、定員管理制度》。

2007年，公司根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，經(jīng)請示集團公司同意，1月份開始集中力量對老工傷人員的基本情況進行核查。4月三次派人到樺甸市社會保險公司清查退休人員檔案，反復核算一次性傷殘補助金的具體數(shù)額。在公司各部門的配合下，通過先易后難、先近后遠的辦法分批次發(fā)放老工傷人員一次性傷殘補助金，截止2007年11月，共發(fā)放2批737名老工傷人員的一次性傷殘補助金9322621.52元。

2008年1月，根據(jù)公司采掘、供礦實際完成的水平，結合生產(chǎn)條件、工人技術能力、工作效率、歷史水平等因素制定《勞動定額管理制度》。

2008年1月，推進干部教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化，制定《干部教育培訓工作制度》，培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊伍。

2008年8月，夾皮溝礦業(yè)有限公司作為中國黃集團公司的人才培養(yǎng)基地，為認真履行好人才培養(yǎng)基地的工作職責，承擔為集團公司主專業(yè)人員、基層骨干人員培養(yǎng)任務，做好集團公司受訓安排，高校安排的學生實習工作，制定《受訓、實習人員接待工作方案》，規(guī)范制度《受訓、實習協(xié)議》。

2008年8月，規(guī)范企業(yè)員工的教育培訓工作，發(fā)揮人才基地作用，改善人才結構，為企業(yè)培養(yǎng)和儲備人才，按照質(zhì)量職業(yè)健康安全管理體系的要求，結合我公司員工隊伍結構現(xiàn)狀及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點制定《員工教育培訓管理制度》。

2008年9月，根據(jù)中金人事【2008】151號《中國黃金集團權屬礦業(yè)公司工程技術人員管理辦法(試行)的通知》精神，為進一步增強企業(yè)科技實力，吸引、留住、激勵工程技術人員，造就一支能夠適應企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術人才隊伍，制定《工程技術人員管理實施細則（試行）》。

2008年9月，為適應企業(yè)發(fā)展需要，進一步完善專業(yè)技術職務聘任制，強化競爭激勵機制，根據(jù)《中國黃金集團權屬礦山公司工程技術人員管理辦法（試行）的通知》（中金人事【2008】151號）和《中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司工程技術人員管理實施細則（試行）》精神，制定《工程專業(yè)技術職務聘任實施方案（試行）》（夾金字【2008】61號）。

2008年9月，為進一步完善基礎工作，加強工資及社會保險管理，確保職工收入、工資臺帳與社會保險費基數(shù)三者的統(tǒng)一，制定《完善工資臺帳及上報繳費基數(shù)管理制度》。

2008年9月，隨著中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的進一步擴大，為逐步提高員工隊伍整體素質(zhì)，滿足企業(yè)又好又快發(fā)展的需要，制定《公司員工中長期培訓規(guī)劃》。

2008年10月，公司根據(jù)工程技術人員申報的專業(yè)技術崗位，組織了初評。在初評后，工程技術人員就聘任工作提出了一些寶貴意見。為激勵工作干勁，推動企業(yè)快速發(fā)展的目的，根據(jù)工程技術人員意見，結合企業(yè)實際情況，制定《工程專業(yè)技術職務聘任實施方案（試行）補充說明》。

2008年12月，建立以崗位和績效表現(xiàn)為導向的薪酬分配體系，制定《中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司薪資管理辦法》，進一步激勵員工履行職責，努力工作，促進企業(yè)效益的快速增長，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標。

2009年，根據(jù)《中國黃金集團權屬礦山工程技術人員管理辦法（試行）的通知》精神，為進一步增強企業(yè)工程技術人員薪酬激勵的有效性，促進企業(yè)效益增長，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展目標，制定《工程技術人員薪酬管理實施細則（試行）》。

 

第三節(jié)     醫(yī)療制度改革

 

夾皮溝金礦從建國初期到1992年所實行的勞保醫(yī)療制度是建國初期制定的，職工醫(yī)療帶有福利性質(zhì)，職工的傷病實行免費治療，“大鍋飯”式的醫(yī)療形式缺乏費用意識，醫(yī)療費用管理難，漏洞多，呈持續(xù)，快速上升趨勢，年平均增長率達15~20%。由于企業(yè)醫(yī)療屬消費型不創(chuàng)造價值，每年還要投入大量資金。1992年夾皮溝金礦對現(xiàn)行體制進行了內(nèi)部改革，實行醫(yī)療與個人按工齡掛鉤，工齡滿25年以上醫(yī)院報銷90%；20年以上報銷80%；15年以上報70%；10年以上報60%；10年以下報50%。其余由個人負擔。矽肺人員除執(zhí)行上述醫(yī)藥分擔比例外，每年發(fā)給50元醫(yī)療補貼費。離休干部100%報銷，不發(fā)給醫(yī)藥補貼。非違章工傷人員醫(yī)藥實報實銷，違章工傷人員個人承擔10%，報銷90%。

    2002年夾皮溝黃金礦業(yè)有限責任公司按照國務院（98）44號文件規(guī)定開始籌備實施基本醫(yī)療保險制度，目的是建立一種用人單位和個人共同負擔的籌資機制。改變過去由國家財政和企業(yè)全部包攬職工醫(yī)療費用的方式，以增強職工的自我保健責任和節(jié)約醫(yī)療費用的意識。最終建立新型的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。2003年公司醫(yī)療制度改革正式實施，有關部門做了大量的工作，到目前為止還在進一步完善中。

2003年4月16日，國務院第五次常務會議通過《工傷保險條例》，并于1月1日施行，公司于2004年1月1日起參加工傷保險，為做好此項工作，結合企業(yè)實際，制定《公司工傷保險實施辦法》。

2008年1月，為保證老工傷職工的就業(yè)需求，進一步規(guī)范老工傷和報銷程序，加強工傷醫(yī)療費的管理，制定《老工傷職工就醫(yī)和報銷管理制度》。

 

第四節(jié)    其他改革

 

一、住房制度改革

2000年夾皮溝黃金礦業(yè)公司共有平房336棟，計2259戶，其中，已經(jīng)變?yōu)樽孕拮宰〉挠?/span>91棟，494戶；尚未變?yōu)樽孕拮宰〉挠?/span>245棟，1765戶，這些平房多數(shù)是80年代以前建筑的。為加強房產(chǎn)管理，解決房產(chǎn)混亂問題，同年5月房產(chǎn)部門對包括老牛溝的房產(chǎn)狀況進行了一次全面的清查，清查中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)變?yōu)樽孕拮宰〉姆孔泳S護的非常好，沒有變?yōu)樽孕拮宰〉姆孔勇┯�，門窗、煙筒破損等現(xiàn)象較為普遍。公司每年都要投入近20萬元進行房產(chǎn)維修，但房屋的損壞仍較嚴重，職工保護和維修房屋的依賴性強，責任感差�；�于此種原因許多企業(yè)都開始對福利住房制度進行改革，較好地解決了房產(chǎn)管理中的一些問題。時下，公司不具備房改條件，只能著手嘗試從內(nèi)部進行改革，除供熱和土樓繼續(xù)按原辦法管理和收繳房費外，把所有的平房全部變?yōu)榱俗孕拮宰�。生活服務公司重新給各住戶下發(fā)了自修自住房卡，自此總公司不再收繳平房房費，也不再投入維修費用，把住管修等權力交給職工。產(chǎn)權仍屬公司。職工調(diào)轉(zhuǎn)、辭職離開本公司，可以在職工內(nèi)部進行有償轉(zhuǎn)讓。

住房制度改革是國家?guī)啄昵疤岢霾�實施的，考慮到企業(yè)的實際情況，沒有同步進行。夾礦的房改也沒有生搬硬套國家的房改制度。內(nèi)部房改的第一步首先取消了福利分房。2001年生活服務公司又把所有的平房改為自修自住，減少了公司修理費用的支出，為房改工作奠定了基礎。2002年10月30日在原有房改工作的基礎上又向前推進了一步。根據(jù)樓房、土樓（不供暖氣的樓房）、平房的建筑年代、平方米、供熱與非供熱，房屋的損壞程度不同分成不同的檔次，職工一次買斷居住權，并可以在內(nèi)部進行房產(chǎn)交易。

二、水費改革

1980年9月30日自來水工程峻工，交付使用。近幾年來水資源日益枯竭供水系統(tǒng)極其緊張，礦區(qū)人為浪費水資源現(xiàn)象極其普遍。公司每年要拿出150余萬元，用于生產(chǎn)和職工生活用水，職工不負擔水費。無償用水，企業(yè)難以承受。從1999年起公司陸續(xù)給一些用水大戶商家及基層單位安裝了水表，按立方收取金額，職工每戶按月收取五元錢的水費。

增加供熱樓收費：1985年礦區(qū)建設了第一批職工供熱住宅樓，從此樓房面積逐漸增加，居住供熱樓的職工不再向其發(fā)放寒冷補貼，每年除扣發(fā)三十八元的取暖費用外，也不再承擔任何取暖費用。2001年公司為配合房改縮小平房與樓房的差別，樓房供熱收費有所增加。

四、職工薪酬制度改革

2004年，為適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的需要，有效發(fā)揮工資的經(jīng)濟杠桿作用，調(diào)動廣大職工的勞動生產(chǎn)積極性。夾皮溝黃金礦業(yè)有限公司第十九屆四次職工代表大會，討論通過職務（崗位）工資制度試行方案。通過職務（崗位）工資的實行進一步體現(xiàn)按勞分配原則，使職工的勞動報酬與勞動技能、勞動責任、勞動強度、勞動條件和勞動成果緊密聯(lián)系起來，堅持工資增長與經(jīng)濟效益掛鉤，建立工資隨經(jīng)濟效益能增能減的新機制，克服同主體倒掛和平均主義，逐步向一線苦、臟、累、險工種崗位傾斜，向技術含量、知識含量高的傾斜。

2005年，繼續(xù)實行職務（崗位）工資制度試行方案，堅持工資增長與經(jīng)濟效益掛鉤，繼續(xù)向一線苦、臟、累、險工種崗位傾斜，向技術含量、知識含量高的傾斜。

2006年，結合公司崗位工資的運行情況和企業(yè)效益的實際，從增加職工收入的角度出發(fā)，起草制定了“調(diào)整公司職務（崗位）工資的通知”，將5%上浮工資并入崗位工資中，對崗位工資低于500元的調(diào)整至500元，從2006年11月1日起實施，職工反響較好。同年，為進一步調(diào)動公司地、測、采專業(yè)工程技術人員的工作積極性，激發(fā)工作熱情，為企業(yè)發(fā)展盡職盡責，增進企業(yè)收益，公司制定了《中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司地、測、采工程技術人員結構工資試行方案》，將工程技術人員工資進行了大幅度調(diào)整，得到了地、測、采工程技術人員的一致認可。

2007年，企業(yè)進入高速、穩(wěn)定發(fā)展階段，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。公司堅持“以人為本，收益共享”這一原則，起草制定了《關于加強企業(yè)員工績效工資的通知》，進一步提高職工收入，體現(xiàn)按勞取酬的原則。

2008年繼續(xù)完善薪酬制度，完善數(shù)據(jù)采集，為下一步工資調(diào)整做好基礎工作。

2009年3月，建立以崗位和績效表現(xiàn)為導向的薪酬分配體系。按照集團公司下發(fā)的《關于印發(fā)<中國黃金集團權屬礦山公司高管年薪管理辦法（試行）>的通知》（中金人事【2008】156號）、《中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司工程技術人員管理辦法（試行）》等相關文件對薪資結構進行調(diào)整，將高管（公司經(jīng)理）及工程技術人員薪金調(diào)整為年薪制，對一般崗位工資低于1000元的調(diào)整至1000元。

一類專業(yè)：地質(zhì)專業(yè)、測量專業(yè)、采礦專業(yè)；

二類專業(yè)：選礦專業(yè)、鉆探專業(yè)、安全專業(yè)、環(huán)保專業(yè)、機電專業(yè)；

三類專業(yè)：土建專業(yè)、水暖專業(yè)、檢測分析（化驗）、計算機

五、職工保險制度改革

于1987年1月開始施行養(yǎng)老保險繳費制度。

于1987年1月開始施行事業(yè)保險繳費制度。

于2003年4月開始施行基本醫(yī)療保險繳費制度。

依據(jù)《工傷保險條例》（中華人民共和國國務院令第375號文件）要求，2004年1月開始施行工傷保險繳費制度。

2004年，夾皮溝礦業(yè)有限責任公司按照國務院【98】44號文件相關要求，推行新型城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。

2005年7月，在面對《工傷保險條例》推行時間短，繳費基數(shù)不實、工傷人員待遇低等亟待解決的現(xiàn)實情況下，為確保職工利益，公司于上級主管部門多次協(xié)商，最終確定按照職工實際工資進行月繳費的辦法，通過4年的試運行，得到了廣大職工的一致認可。

2005年，人力資源部相關工作人員在做好養(yǎng)老保險等繳費基數(shù)核定和日常繳費及清理職工拖欠養(yǎng)老金工作的同時，重點完成了樺甸市社保公司對我公司養(yǎng)老金核證因素的上報和2004年下崗進站人員補繳養(yǎng)老金的工作，并協(xié)助勞服公司調(diào)查養(yǎng)老金繳費工作，共為235名當年下崗進站人員補交了養(yǎng)老金。

于2006年1月開始施行職工生育保險繳費制度。

2006年1月開始為職工辦理生育保險。

2006年8月，協(xié)助配合吉林省社會保險局和樺甸市社會保險公司完成了2006年基數(shù)核查工作，完成了“吉林市參加社會保險人員個人基層信息提取確認單”的確認，歸檔及簽字工作。同時通過大量的基礎工作，上級主管部門為公司減免了近300萬的繳費基數(shù)。

進一步健全、完善工傷事故統(tǒng)計報告制度，編制工傷事故統(tǒng)計臺帳；對本年度發(fā)生的45人次工傷及時向上級有關部門報案，并及時送報工傷認定表；5月、6月、10月組織了三次勞動力傷殘鑒定及職業(yè)病復鑒；按照公司《老工傷醫(yī)療費用報銷規(guī)定》，審核和辦理了在職人員老工傷和離退休人員老工傷醫(yī)療費報銷工作。截止2006年11月20日，公司共匯同老工傷藥費款33萬元，已報銷老工傷藥費182人次，計23萬元。核算并發(fā)放了2004年發(fā)生工傷殘疾勞動力鑒定有級別人員一次性傷殘補助金補差款。

2007年6月，在樺甸市及省社保公司稽核養(yǎng)老保險繳費基數(shù)時，通過核查、對賬，將繳費基數(shù)減免了400余萬，僅此一項為公司節(jié)約資金100余萬元。

2008年，人力資源部及時按照上級部門的要求，認真做好各項社會保險費的上繳、年度基數(shù)調(diào)整、費用報銷等工作。截止到2008年10月末，累計繳納養(yǎng)老保險12656734.03萬元，失業(yè)保險1230851.03元，住房公積金3203888元，工傷保險費4027321.4元，基本醫(yī)療保險費5066644.57元，生育保險費358664.09元。截止2008年11月9日，公司新發(fā)生工傷42起45人次，其中工亡1人，有2人被上級部門認定為工傷。全年組織五次94人次進行勞動能力鑒定。新老工傷級別36人，零級7人；老工傷鑒定后有級別9人，零級1人；老工傷復鑒1人，晉級；職業(yè)病初鑒1次28人；職業(yè)病復鑒1次11人，有4人晉級，7人維持原級。新工傷復鑒1人，維持原級。

2008年1月，依據(jù)上級部門相關要求將養(yǎng)老保險繳費比率進行調(diào)整，企業(yè)繳費比率由07年的23%逐年調(diào)整至22%。

截止11月9日，發(fā)放一次性傷殘補助金19人，共發(fā)放金額197251.15元。

1—12月為10名工亡職工的12名家屬發(fā)放撫恤金30070.17元，發(fā)放傷殘津貼880846.27元。

2009年1月，依據(jù)上級部門相關要求將養(yǎng)老保險繳費比率進行調(diào)整，企業(yè)繳費比率由2008年的22%逐年調(diào)整至21％。