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第二章  迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)  （1998年起）

 

二十世紀(jì)九十年代，黃金行業(yè)開(kāi)始了市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，黃金市場(chǎng)金價(jià)承受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，失去了國(guó)家保護(hù)政策。1997年7月，由泰銖貶值引起的東南亞金融危機(jī)，迅速波及黃金行業(yè)，國(guó)際黃金價(jià)格下跌。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的固有矛盾顯現(xiàn)，人員過(guò)多，包袱沉重，職工觀念陳舊,資源危機(jī)嚴(yán)重，黃金儲(chǔ)量減少,企業(yè)陷入困境。公司適時(shí)組織開(kāi)展大討論，尋求擺脫困境的出路，陸續(xù)推行了不同形式的承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制、大批人員(工傷)退休、進(jìn)站、部分人員自愿離職。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，渡難關(guān)，求生存中，公司無(wú)暇再尋求對(duì)外開(kāi)發(fā)，實(shí)行輔業(yè)收縮戰(zhàn)略。溜河礦點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，企業(yè)又迎來(lái)希望。

 

第一節(jié)  黃金市場(chǎng)開(kāi)放的考驗(yàn)

 

    新中國(guó)成立后，由于黃金在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有特殊地位，因此，我國(guó)一直沿用“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配、封閉運(yùn)行”的管理體制，對(duì)黃金采取了政策性的扶持和保護(hù)，使黃金工業(yè)一直帶有更多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

    二十世紀(jì)九十年代，黃金行業(yè)開(kāi)始了市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，黃金市場(chǎng)金價(jià)承受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，逐漸與市場(chǎng)接軌，黃金企業(yè)逐步走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保護(hù)傘，失去了國(guó)家保護(hù)政策。

    1997年7月，由泰銖貶值引起的東南亞金融危機(jī)，迅速波及黃金行業(yè)，國(guó)際黃金價(jià)格下跌。黃金兩次掉價(jià)，造成公司經(jīng)營(yíng)虧損、資金短缺的困難局面。進(jìn)入1998年，公司面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，突出表現(xiàn)在黃金產(chǎn)品價(jià)格逐漸與市場(chǎng)接軌，黃金企業(yè)逐步走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保護(hù)傘�，F(xiàn)行的黃金經(jīng)濟(jì)政策，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，黃金企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，必須快速適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。這一年，由于受國(guó)際金價(jià)影響，黃金價(jià)格一降再降，再加上電價(jià)上漲等因素，全年財(cái)務(wù)計(jì)劃虧損，制約了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、探礦、技改等工作的正常運(yùn)行，加之資源日益減少、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下和不再適應(yīng)現(xiàn)狀的管理方式、職工觀念陳舊等矛盾都逐漸暴露出來(lái)，嚴(yán)重地影響了礦山的穩(wěn)定。因資源匱乏，公司只能靠回收殘礦資源進(jìn)行黃金生產(chǎn)，殘礦重點(diǎn)在二道溝礦和北溝礦。為渡過(guò)難關(guān)，2月份公司職工全額工資沒(méi)有發(fā)放，其它月份50%開(kāi)資。在公司及全體職工的共同努力下，1998年公司克服了黃金價(jià)格兩次下調(diào)、地質(zhì)資源逐漸減少、企業(yè)包袱沉重、流動(dòng)資金嚴(yán)重缺口等諸多困難，艱難地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

    進(jìn)入1999年，黃金價(jià)格持續(xù)走低，并在低價(jià)位小動(dòng)，1999年5月20日，黃金突然降價(jià)，這是在不到二個(gè)月的時(shí)間里，第三次降價(jià)，由81.36元／克降到68.90元／克，跌至20年來(lái)最低點(diǎn)，降價(jià)幅度之大使企業(yè)難以承受，舉步維艱的老礦又雪上加霜。為穩(wěn)定生產(chǎn)，公司采取一線職工100%開(kāi)資，其它崗位的職工分別按70%、50%開(kāi)資，給兩個(gè)主力分礦增加殘礦產(chǎn)金，壓縮各項(xiàng)活動(dòng)等一系列辦法，得到了全公司干部職工的理解和支持。

2000年，黃金價(jià)格仍然波動(dòng)下滑，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作帶來(lái)了極大困難。2001年6月11日，中央銀行啟動(dòng)黃金價(jià)格周報(bào)價(jià)，8月1日，足金飾品、金精礦、金塊礦和金銀產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)，11月28日，黃金交易所模擬試運(yùn)行，黃金市場(chǎng)完全開(kāi)放。公司在黃金市場(chǎng)逐漸放開(kāi)的過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)歷了資源匱乏、資金短缺、包袱沉重等各種困難的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了黃金價(jià)格持續(xù)走低、低價(jià)位小動(dòng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，并在不斷探索中走出低谷。

    自1997年以來(lái)，公司為渡過(guò)難關(guān)，采取一系列措施深化改革以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。1998年，是公司實(shí)施內(nèi)部改革力度較大的一年，下崗分流、減員增效、機(jī)構(gòu)合并、壓縮成本等一系列的改革措施相繼出臺(tái)，在廣大干部職工中引起了較大的反響。為了配合公司內(nèi)部改革，使各項(xiàng)改革措施得以順利實(shí)施，公司黨委認(rèn)真研究當(dāng)時(shí)干部職工的思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握干部職工的思想脈博，適時(shí)開(kāi)展了“認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，在困境中求生存、找出路”的大討論活動(dòng)，使廣大干部職工在思想上、觀念上有了深刻的轉(zhuǎn)變，上下齊心協(xié)力，振奮精神，求生存，成為工作主題，為深化改革奠定了思想基礎(chǔ)。

 

第二節(jié)  推行內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制

 

    為把企業(yè)搞活，把經(jīng)濟(jì)效益搞上去，公司于1992年實(shí)行了內(nèi)部銀行機(jī)制下的內(nèi)部利潤(rùn)承包，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐證明，此機(jī)制較好的促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。1993年公司加大了改革的步伐，開(kāi)始了內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)。

    金嶺礦作為試點(diǎn)分礦，首先于1993年1月實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押承包機(jī)制。此機(jī)制形式為競(jìng)標(biāo)承包，正職自聘副職，自行采購(gòu)，承包礦山作業(yè)量、產(chǎn)金，按礦石單價(jià)，甲乙方結(jié)算，抵押金為分礦全員人均1000元，承包人5000元、副職3000元，全員不少于10萬(wàn)元，并制定了獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度。

“風(fēng)險(xiǎn)抵押承包”從1994年至1997年，先后擴(kuò)展到金嶺礦、三道岔礦、下戲臺(tái)礦、八家子礦、立山礦。期間基本承包形式?jīng)]有大的變化，只有個(gè)別輔助條款進(jìn)行了調(diào)整。

    1998年公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)面臨較大困難，黃金降價(jià)，資源匱乏，人員過(guò)多，成本加大，企業(yè)面臨虧損局面。為保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，公司深化企業(yè)內(nèi)部改革，進(jìn)一步完善以全員風(fēng)險(xiǎn)抵押承包為主體的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

    全公司承包形式為全員風(fēng)險(xiǎn)抵押承包、利潤(rùn)定額上繳承包、獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧承包、股分合作制、費(fèi)用承包五種形式。

    其中，三道岔礦雖為全員風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，但由于三道岔礦為公司主力分礦，在全體中層干部中進(jìn)行競(jìng)標(biāo)時(shí)，規(guī)定承包費(fèi)多者中標(biāo)。最終以200萬(wàn)元揭標(biāo)。當(dāng)時(shí)在承包合同中規(guī)定，中標(biāo)者可以引資。“口子”一開(kāi)，社會(huì)資金就長(zhǎng)驅(qū)直入，實(shí)際上三道岔礦已被租賃出去，200萬(wàn)元只相當(dāng)于租賃費(fèi)。這種機(jī)制使分礦出現(xiàn)了兩套班子，中標(biāo)人為前臺(tái)班子、出資人為后臺(tái)老板，實(shí)權(quán)則掌握在后臺(tái)老板手中。此機(jī)制甲方同乙方結(jié)算按市場(chǎng)黃金價(jià)格，沒(méi)有嚴(yán)格的限產(chǎn)。

    從1999年開(kāi)始，三道岔礦、金嶺礦、下戲臺(tái)礦、立山礦、興盛礦、尾礦回收廠全部按上述機(jī)制承包。

    公司在實(shí)行承包制的同時(shí)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，減少漏洞。

    2000年，公司決定兩大主力分礦二道溝礦、北溝礦嚴(yán)格按計(jì)劃限制生產(chǎn)，不實(shí)行大包和外包。三道岔礦、金嶺礦仍延續(xù)1999年簽定的兩年承包期限，實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)承包。立山礦、八家子礦實(shí)行班子集體承包，利潤(rùn)分成。選礦廠在金總回收率的指標(biāo)上，加大了獎(jiǎng)懲力度。其它各單位仍延續(xù)原有形式的承包。

    2001年，公司采取了多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制，即全員風(fēng)險(xiǎn)抵押承包、班子集體負(fù)責(zé)承包、委托承包、費(fèi)用包干，自負(fù)盈虧，剝離經(jīng)營(yíng)等。二道溝礦、北溝礦在不實(shí)行大包和外包的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)，限量、限產(chǎn)，加大管理力度，不得任何人和任何外包礦點(diǎn)介入。選礦廠作為公司主要生產(chǎn)單位，不采取承包形式。二道溝礦、北溝礦、選礦廠實(shí)行的是班子風(fēng)險(xiǎn)抵押承包。立山礦、下戲臺(tái)礦、八家子礦實(shí)行班子集體承包。金嶺礦、三道岔礦實(shí)行委托承包。其它單位延續(xù)原有的承包形式。

    2002年、2003年，公司對(duì)二道溝礦、北溝礦、選礦廠實(shí)行了班子風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，立山礦、八家子礦、下戲臺(tái)礦實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，三道岔礦、金嶺礦實(shí)行公司委托風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，建安公司、機(jī)修廠、勞動(dòng)服務(wù)公司、鉆機(jī)隊(duì)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧承包，生活服務(wù)公司、運(yùn)輸處實(shí)行內(nèi)部剝離承包，機(jī)動(dòng)處、供應(yīng)處、質(zhì)計(jì)處、公安處、職工醫(yī)院、一中、一小、四小、機(jī)關(guān)、老牛溝、退休辦實(shí)行費(fèi)用指標(biāo)承包。

    內(nèi)部承包制是企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，深化內(nèi)部改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)者積極性，提高企業(yè)自我生存能力的一種措施，在改革初期緩解了資金不足，帶來(lái)(引進(jìn))了新的生產(chǎn)方式，降低了成本費(fèi)用，激發(fā)了內(nèi)部活力，提高了經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了職工觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但是隨著改革的不斷深入，內(nèi)部承包制的弊端顯露出來(lái)，給公司帶來(lái)了一定的教訓(xùn)。如1998年、1999年由于對(duì)承包分礦沒(méi)有嚴(yán)格的產(chǎn)量限制，致使礦產(chǎn)資源嚴(yán)重流失。僅三道岔礦兩年就產(chǎn)金約2000公斤，產(chǎn)值一億多元。企業(yè)只收了400萬(wàn)元的承包費(fèi)。礦產(chǎn)資源的流失，縮短了礦山的服務(wù)年限，也使大量的資金流入了個(gè)人的腰包。由于非法用工泛濫，破壞了勞動(dòng)用工制度，安全生產(chǎn)制度被破壞，惡性事故頻繁，損毀了企業(yè)形象，個(gè)別承包人采取不正當(dāng)手段，賄賂質(zhì)檢人員，弄虛作假，以次充好、以廢充礦。外部人員的介入，造成了生產(chǎn)秩序的混亂。多年以來(lái)所建立的基礎(chǔ)管理被破壞，承包人的短期行為，也造成了資源浪費(fèi)、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施損壞、職工隊(duì)伍素質(zhì)下降等，以包代管，造成了管理工作薄弱。

    總結(jié)承包制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，2004年公司廢除了以往的承包機(jī)制，堅(jiān)決不允許外資進(jìn)入承包，不允許礦產(chǎn)資源外流，實(shí)行了計(jì)劃指導(dǎo)下的“指標(biāo)責(zé)任制”。

 

第三節(jié)  輔業(yè)收縮戰(zhàn)略和溜河礦點(diǎn)的開(kāi)發(fā)

 

    自1998年至2000年的近15年的時(shí)間里，夾皮溝金礦在立足本區(qū)以開(kāi)采黃金為主的同時(shí)，從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，把目光投到了其它行業(yè)。十幾年間，企業(yè)投資開(kāi)發(fā)了包括采金、塑料、建筑、安裝、地質(zhì)探礦、技術(shù)輸出、勞務(wù)輸出、工程建設(shè)、公主嶺黃金市場(chǎng)等多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，本著精干主體、剝離輔助，達(dá)到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的目的，力圖走出一條擺脫資源危機(jī)的新出路。

    1997年公司對(duì)外開(kāi)發(fā)遵循“積極穩(wěn)妥、科學(xué)有效”的工作方針，在對(duì)河北、黑龍江、山西、湖北及本省內(nèi)的8個(gè)金礦進(jìn)行了實(shí)地踏查后，重點(diǎn)選擇了江源縣小四平金礦。1998年公司對(duì)外開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是做好江源縣小四平金礦的前期探礦工作。公司堅(jiān)持以探為主、先探后建的原則，在貸款資金不到位的情況下，為使企業(yè)多一條生路，冒風(fēng)險(xiǎn)，自己出資，本著一切從簡(jiǎn)的原則，按照設(shè)計(jì)，于1998年7月探礦工程全面鋪開(kāi)。

1994年投資240萬(wàn)元購(gòu)買的長(zhǎng)春金春塑料廠，投入流動(dòng)資金和建設(shè)資金100萬(wàn)，為長(zhǎng)春一汽生產(chǎn)汽車空調(diào)器外殼，到1998年5月生產(chǎn)形勢(shì)一直十分穩(wěn)定。

    1998年，由于黃金市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放及東南亞金融危機(jī)以及企業(yè)固有矛盾的顯露，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難局面。企業(yè)在渡難關(guān)，求生存中，逐漸無(wú)暇再尋求對(duì)外開(kāi)發(fā)。

    1998年，長(zhǎng)春金春塑料廠由于受一汽汽車市場(chǎng)的影響，6月份以后產(chǎn)品產(chǎn)量明顯下降。1999年，由于市場(chǎng)疲軟，一汽小解放汽車滯銷，導(dǎo)致長(zhǎng)春金春塑料廠生產(chǎn)的暖風(fēng)機(jī)殼賣不出去處于停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)品銷量大幅度降低，收入由1998年的48.4萬(wàn)元降至1999年7.2萬(wàn)元，長(zhǎng)春稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)產(chǎn)值，取消了金春塑料廠的一般納稅人資格，因此，該廠無(wú)使用增值稅發(fā)票的權(quán)力，堵塞了后期的生產(chǎn)銷路。2000年9月19日，夾皮溝黃金礦業(yè)公司與長(zhǎng)春金星科技開(kāi)發(fā)公司達(dá)成關(guān)于長(zhǎng)春金春塑料廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照與設(shè)備轉(zhuǎn)讓的協(xié)議。

    小四平金礦開(kāi)始探礦后，由于通化地勘院所交地質(zhì)儲(chǔ)量不夠真實(shí)，同時(shí)巖石松軟、破碎，影響了掘進(jìn)速度，每掘進(jìn)一米，要支護(hù)一米，11月份一個(gè)月沒(méi)有進(jìn)尺，出的都是頂盤脫落的廢石。到1999年，江源縣小四平金礦開(kāi)發(fā)失敗，公司果斷撤回，沒(méi)有造成更大的損失。

    1997年7月經(jīng)省黃金公司介紹和邀請(qǐng)，公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和地質(zhì)人員參加了省黃金公司在通化市召開(kāi)的地質(zhì)探礦審查會(huì)議。在會(huì)上由通化地勘院第四地質(zhì)調(diào)查所介紹了西林河地區(qū)關(guān)于發(fā)現(xiàn)銀礦床的地質(zhì)普查工作情況。根據(jù)普查工作總結(jié)，制定了在該區(qū)域內(nèi)對(duì)西林河銀礦床進(jìn)行地質(zhì)詳查工作的設(shè)計(jì)。由于通化地勘院過(guò)去未進(jìn)行過(guò)坑探工程及資金不足，有意與公司合作，對(duì)西林河銀礦床共同進(jìn)行地質(zhì)詳查工作，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享成果。1999年公司在認(rèn)真考察，反復(fù)認(rèn)證后，在省黃金公司的積極支持下，決定和通化地勘院聯(lián)合開(kāi)發(fā)西林河銀礦點(diǎn)，并簽定了共同開(kāi)發(fā)的協(xié)議，并由我公司控股經(jīng)營(yíng)。公司與通化地勘院四所，簽署了合作探礦和共同開(kāi)發(fā)的探礦協(xié)議，并確定了由我公司為主要出資方進(jìn)行地質(zhì)詳查探礦工程。

    從1999年8月至2000年8月，整個(gè)地質(zhì)探礦工程施工時(shí)間為一年，累計(jì)投入207萬(wàn)元。主要探礦工程采用坑探形式。在860米標(biāo)高位置進(jìn)行了水平坑道探礦（地表見(jiàn)礦位置在230米標(biāo)高）。川脈及沿脈坑道總工程量為1373.5廣，天井100廣。對(duì)地表槽探所控制的礦體下垂部位進(jìn)行了詳細(xì)的坑道揭露，并且見(jiàn)到了鉆孔所控制的礦體部位。探礦結(jié)果證實(shí)在該高度施工的全部坑探工程中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有較好探礦價(jià)值的礦體和地質(zhì)線索。實(shí)際地質(zhì)情況和原地質(zhì)設(shè)計(jì)相距甚遠(yuǎn)。如果繼續(xù)施工，找不到可靠的地質(zhì)線索和目標(biāo)。為此經(jīng)董事會(huì)討論決定，停止對(duì)該礦床進(jìn)行坑道探礦工程，結(jié)束坑探工程。2002年6月份，公司才徹底放棄該區(qū)域的探礦權(quán)。

    1997年3月、1999年末，綜合礦業(yè)公司、興盛金礦也因資源等問(wèn)題分別解體。同時(shí)尾礦回收廠出租出去。

    勞動(dòng)服務(wù)公司自1996年起，地質(zhì)資源嚴(yán)重不足、資金短缺、困難較多。到1998年資源枯竭、資金嚴(yán)重短缺、外債累累，資產(chǎn)負(fù)債率已高達(dá)57.36%，人員過(guò)多，職工工資保證不了,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)一直處于被動(dòng)局面，虧損經(jīng)營(yíng)。

    2000年，勞動(dòng)服務(wù)公司因資源枯竭，資產(chǎn)抵押金盡，生產(chǎn)無(wú)法維持，大批工人下崗。2000以后，服務(wù)公司只留有四道岔等少數(shù)單位。

    在輔業(yè)收縮戰(zhàn)略的情況下，2000年，608隊(duì)在三道溜河發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量10噸的礦體，遠(yuǎn)景看好，號(hào)稱第二夾皮溝。2001年，公司與省地勘局、吉林大地有色地質(zhì)勘查有限責(zé)任公司聯(lián)合出資，設(shè)立了吉林鑫源黃金有限責(zé)任公司共同對(duì)三道溜河地區(qū)進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)。其中，三道溜河區(qū)的六品葉溝，只是三道溜河的一部分。據(jù)地勘局提供的數(shù)據(jù)，六品葉溝上部C+D級(jí)儲(chǔ)量3.5噸，二號(hào)礦體C+D+E級(jí)礦量280萬(wàn)噸，金金屬量30多噸。溜河礦點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，給處在資源危機(jī)中的夾皮溝帶來(lái)了希望，對(duì)礦山今后的發(fā)展前景，也充滿了信心。

 

第四節(jié)  職工下崗分流

 

    減員增效，下崗分流是搞活國(guó)有大中型企業(yè)的重要措施之一。夾皮溝黃金礦業(yè)公司是個(gè)老礦，地處偏遠(yuǎn)，自謀職業(yè)的機(jī)會(huì)有限，因人設(shè)崗，照顧上崗，人浮于事，冗員過(guò)多的問(wèn)題比較突出。根據(jù)國(guó)有企業(yè)深入改革和十五大精神，為提高企業(yè)效率、擺脫困境，使公司長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展，1998年7月3日，經(jīng)公司十六屆四次職代會(huì)討論通過(guò)了《鼓勵(lì)職工分流下崗實(shí)施方案》。

    為使企業(yè)的分流下崗工作積極穩(wěn)妥，有條不紊地進(jìn)行，公司成立深化企業(yè)內(nèi)部改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并以黨的十五大精神為指針，以提高效率、增加效益、扭虧為盈、擺脫困境為目的，以積極穩(wěn)妥地推行精減機(jī)構(gòu)，下崗分流、減員增效工作，增強(qiáng)企業(yè)的活力，促進(jìn)礦山長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展為指導(dǎo)思想。

    下崗分流的具體方法是：首先對(duì)在籍職工情況進(jìn)行徹底調(diào)查，對(duì)長(zhǎng)期脫離企業(yè)的職工進(jìn)行了徹底的清理，鼓勵(lì)職工自愿下崗，凡符合條件自愿下崗的職工，均享受公司制定的優(yōu)惠政策。進(jìn)行優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗，凡淘汰者為下崗對(duì)象。調(diào)整和精減組織機(jī)構(gòu)，重新定崗定員。鼓勵(lì)職工停薪留職或外出自謀職業(yè)。本著精干主體，剝離輔助的原則，加大對(duì)輔助單位和后勤服務(wù)單位的剝離力度，先實(shí)施剝離分流，后實(shí)施職工下崗，盡量做到多分流，少下崗。

    下崗分流分兩步走，1998年7日至12月31日為第一步，1999年1~6月為第二步。1998年8月15日前為清理階段。8月16日至12月31日為重新定崗和定員職工自愿下崗階段。1999年1~6月，公司制定了有關(guān)實(shí)施方案采取競(jìng)爭(zhēng)上崗和按有關(guān)規(guī)定下崗兩種方式實(shí)行下崗分流。

    公司制定了自愿下崗職工享受子女就學(xué)、醫(yī)療、水、電、煤、氣、住房、洗理費(fèi)和福利待遇，公司將對(duì)自愿下崗職工進(jìn)行義務(wù)咨詢培訓(xùn)，提高其技能素質(zhì)，開(kāi)拓社會(huì)就業(yè)門路等優(yōu)惠政策。

    由于公司是黃金生產(chǎn)礦山，因此規(guī)定井下四大工種（機(jī)工、支柱、鐵管、運(yùn)搬）人員、車工、鉗工、電工等技術(shù)工種的骨干人員、地、測(cè)、采、選等企業(yè)急需的工程技術(shù)人員原則上不允許自愿下崗，特殊情況由企業(yè)批準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)下崗人員及待崗后的下崗人員，符合條件的，原則進(jìn)再就業(yè)服務(wù)站，生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。自愿下崗職工的工資，隨在崗職工工資的波動(dòng)而波動(dòng)。自愿下崗的年限原則定為三年、五年兩種。各分礦逐漸清理外雇人員。

    另外，現(xiàn)役軍人配偶、公司級(jí)以上級(jí)勞動(dòng)模范、配偶方已經(jīng)下崗的、困難家庭的單職工，公司一般不安排下崗。

    《鼓勵(lì)職工分流下崗實(shí)施方案》下發(fā)后，公司對(duì)所有基層單位生產(chǎn)進(jìn)行了定崗、定員、定編，首先在機(jī)動(dòng)處、選廠、質(zhì)計(jì)處三個(gè)單位進(jìn)行減員轉(zhuǎn)崗工作試點(diǎn)，僅這三個(gè)單位就精減人員200余人，邁出了減員轉(zhuǎn)崗工作成功的第一步。此后減員、下崗、轉(zhuǎn)崗工作在公司全面鋪開(kāi)。截止到1998年12月末，共減員564人，將富余人員首先充實(shí)到井下生產(chǎn)一線，其他人員到勞人處待崗。在減員轉(zhuǎn)崗工作中，下崗職工識(shí)大體、顧大局，轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持公司所采取的舉措，自愿、自覺(jué)到井下生產(chǎn)一線工作，體現(xiàn)出轉(zhuǎn)崗職工為礦山分憂解難的高尚精神，為在兩年內(nèi)取消外雇工，為今后礦山的生存與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    但是，在下崗分流的過(guò)程中，公司為了礦山的穩(wěn)定，保證職工家屬的切身利益，沒(méi)有嚴(yán)格按

 

勞動(dòng)定額、定員、精減富余人員，也沒(méi)有取消到期的勞動(dòng)合同，而是采取穩(wěn)妥的政策，優(yōu)惠的條件鼓勵(lì)職工自愿退職、下崗，取得了一定的效果。十六屆四次職代會(huì)討論通過(guò)的《鼓勵(lì)職工下崗進(jìn)站實(shí)施》方案是公司內(nèi)部實(shí)施的一項(xiàng)措施，有些規(guī)定與國(guó)家下崗政策不一致，一是下崗待遇完全由公司自行承擔(dān)(因1998年公司盈利)，二是有的下崗期限長(zhǎng)達(dá)五年，不符合國(guó)家三年的規(guī)定，所以今年十七屆四次職代會(huì)重新討論制定了《職工下崗進(jìn)站實(shí)施方案》，把具體條款規(guī)范統(tǒng)一到國(guó)家三年的規(guī)定之中，引起一些職工的不理解、不信任，認(rèn)為政策多變，給后來(lái)下崗進(jìn)站工作帶來(lái)很大難度。

    1999年是國(guó)家實(shí)施下崗進(jìn)站最后一年，因1999年公司虧損，具備了由財(cái)政負(fù)責(zé)進(jìn)站職工待遇的條件，十七屆四次職代會(huì)召開(kāi)后，公司繼續(xù)實(shí)行職工自愿下崗進(jìn)站的辦法，第一批有215人進(jìn)站，當(dāng)月審批，當(dāng)月?lián)芸�，�?jiān)定了公司做好職工下崗進(jìn)站工作的信心，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門也一再提醒我們對(duì)下崗進(jìn)站工作認(rèn)識(shí)要提高，力度加大。1999年9月下旬召開(kāi)職工代表會(huì)議，討論通過(guò)了《設(shè)立職工下崗再就業(yè)服務(wù)分站的實(shí)施》方案，并提出了三個(gè)保證。即使如此，下崗進(jìn)站工作也遇到了強(qiáng)大的阻力，工作艱難，職工顧慮很大，擔(dān)心一旦有變，辦手續(xù)的首先失業(yè)，有的就是相信公司，但認(rèn)為對(duì)公司有利，對(duì)個(gè)人無(wú)益，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有吸引力，主動(dòng)進(jìn)站者瘳瘳無(wú)幾。為此，公司班子成員分頭到基層召開(kāi)職工大會(huì)、骨干座談會(huì)、分站領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，做了大量細(xì)致工作。又及時(shí)調(diào)整了進(jìn)分站職工的待遇，才使工作有了進(jìn)展，第二批進(jìn)分站385人。隨后又辦理了第三批100人進(jìn)站。截止到2000年12月末，總計(jì)共有700名職工下崗進(jìn)站，其中進(jìn)總站272人，進(jìn)分站428人。退職職工兩年計(jì)159人。同時(shí)，大批工傷(矽肺)人員。

    職工下崗進(jìn)站工作是公司根據(jù)國(guó)家的方針、政策采取的一項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作，關(guān)系到職工的切身利益，關(guān)系到礦山的生存發(fā)展。下崗分流、退休為2001年減產(chǎn)、限產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不虧、提高待遇創(chuàng)造了有利的條件，為公司生存、穩(wěn)定做出了努力。